1991年年底至1992年，蒙古長期處於酷寒、存糧不足的窘境，加上雪災嚴重，人民飢寒交迫、缺乏醫療，苦不堪言。1992年8月7日，在行政院蒙藏委員會參事陳式武、海中雄的陪同下，蒙古紅十字會會長蘇拉專程至花蓮拜會證嚴上人，懇請慈濟基金會援助蒙古人民。慈濟於10月、11月派員勘查後，12月28日起展開為期五天的發放行程，這是慈濟人首度踏出國門，將援手伸向國際。